Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павліської сільської територіальної громади (в новій редакції)

 

 

 

 

ПАВЛІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ВОЛОДИМИРСЬКОГО  РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

 

РІШЕННЯ

28 липня   2026                                  с. Павлівка                                             №  4

 

Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павліської сільської територіальної громади (в новій редакції)

Керуючись статтями 27, 40, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтею 75² Бюджетного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України  «Про затвердження Порядку  розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави» від 28.02.2025 №294 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 01.05.2026 №612), наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 28 серпня 2025 року №352» від 13.07.2026 №7477, з метою впровадження ефективного механізму планування та реалізації пріоритетних публічних інвестицій, забезпечення відкритості та прозорості в управлінні бюджетними ресурсами, виконавчий комітет Павлівської сільської ради

 

ВИРІШИВ:

 

1.Затвердити Порядок розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади (в новій редакції)  (далі – Порядок), згідно додатку.

2.Визначити заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів (Сергій ФІТЬ) відповідальною особою за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями.

3.Відповідальній особі за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями забезпечити (далі – відповідальний за УПІ):

реалізацію Положень цього Порядку;

розроблення щороку Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади.

4.Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Павлівської сільскої ради від 28.06.2025р. №427 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади».

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів.

 

Сільський голова                                                                Андрій САПОЖНИК

 

Олена ГУСАР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                            Додаток

                                                                            до рішення виконавчого комітету

                                                                          Павлівської сільської ради

                                                                          серпня 2026 року №  

ПОРЯДОК
розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади (в новій редакції)

1. Порядок розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади (далі – Порядок) визначає  механізм розроблення та  моніторингу    реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій  (далі - Середньостроковий план) Павлівської сільської територіальної громади.

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

галузь (сектор) для публічного інвестування – сфера діяльності громади, для розвитку якої спрямовуються публічні інвестиції для підготовки та реалізації публічних інвестиційних проектів і програм публічних інвестицій;  

наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій (далі – наскрізні стратегічні цілі) – цілі здійснення публічних інвестицій, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати;

секторальний структурний підрозділ – структурний підрозділ  виконавчого органу міської ради, відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування;

середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій територіальної громади -  документ, що визначає пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування та основні напрями публічного інвестування відповідно до цілей, визначених документами стратегічного планування   державної регіональної політики, у  розрізі сфер діяльності територіальної громади, відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок усіх джерел  фінансування, наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій.

 Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Бюджетному кодексі України, Законах України «Про засади державної регіональної політики», «Про місцеве самоврядування в Україні»,  постановах Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №232 «Деякі питання управління публічними інвестиціями».

3. Середньостроковий план розробляється на плановий і наступні за плановим два бюджетних періоди під час складання прогнозу бюджету Павлівської сільської територіальної громади.

4. Середньостроковий план розробляється відділом економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Павлівської сільської ради на підставі пропозицій структурних підрозділів сільської  ради та її виконавчого комітету, підприємств, установ та організацій комунальної форми власності, відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах доведеного фінансовим відділом Павлівської сільскої ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період.

5. Середньостроковий план формується з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі – Єдина інформаційна система).

6. Середньостроковий план має таку структуру:

загальна частина, що визначає мету та підстави його розроблення; підходи до формування пріоритетів публічного інвестування на місцевому рівні;

описова частина, що визначає наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій; фінансову структуру публічних інвестицій, у тому числі розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій; пріоритетні галузі
(сектори) для публічного інвестування; основні напрями публічного інвестування в розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування; цільові показники напрямів публічного інвестування.

Інформація щодо основних напрямів публічного інвестування включається безпосередньо до Середньострокового плану.

7. Відповідальна особа за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями під час підготовки проєкту Середньострокового плану:

використовує перелік галузей (секторів) та підсекторів  для публічного інвестування   згідно з додатком 1 і в разі потреби готує пропозиції про внесення змін до нього;

враховує пропозиції (рекомендації) Місцевої інвестиційної ради щодо стратегічних пріоритетів здійснення публічних інвестицій на відповідний середньостроковий період (у разі їх наявності);

забезпечує формування наскрізних стратегічних цілей на середньостроковий період на основі аналізу стратегії розвитку територіальної громади;

 готує інструктивний лист щодо формування пропозицій до Середньострокового плану, який повинен містити підходи до визначення: основних напрямів інвестування, включаючи підходи до їх рейтингування; цільових показників напрямів публічного інвестування та індикаторів їх вимірювання з урахуванням конкретності, вимірюваності, досяжності та релевантності таких показників та індикаторів; орієнтовних фінансових потреб щодо здійснення публічних інвестицій та розрахунків, що обгрунтовують такі потреби, а також роз’яснення щодо особливостей подання таких пропозицій. 

7. Відповідальна особа за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями не пізніше 15 червня року, що передує плановому, надсилає до структурних підрозділів сільської ради та її виконавчого комітету, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, запит щодо подання пропозицій до Середньострокового плану та інструктивний лист щодо формування таких пропозицій.

8. Пропозиції до Середньострокового плану готуються виконавчими органами сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, на основі документів стратегічного і переліку галузей (секторів) для публічного інвестування та під секторів галузей (секторів) для публічного інвестування.

Секторальним структурним підрозділам під час підготовки пропозицій до Середньострокового плану рекомендується:

обрати під сектори в рамках галузі (сектору) для публічного інвестування:

визначити напрями публічного інвестування у відповідних галузях (секторах) що відповідають завданням Стратегії розвитку територіальної  громади, у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування, перелік яких формується у вигляді рейтингових списків напрямів публічного інвестування у відповідних галузях (секторах) з урахуванням необхідності завершення  або продовження реалізації діючих публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій;

визначити цільові показники до кожного напряму публічного інвестування, їх базових та  їх планових значень у відсотках, а також індикаторів їх вимірювання у кількісних значеннях у розрізі років  реалізації напряму публічного інвестування. Такі показники визначаються з урахуванням наскрізних стратегічних цілей і повинні бути узгоджені з показниками виконання завдань, визначених документами стратегічного планування;

визначити орієнтовну фінансову потребу для здійснення публічних інвестицій за кожним напрямом публічного інвестування. Розрахунки, що обґрунтовують такі потреби, додаються до пропозицій у вигляді документа у довільній формі, який повинен містити пояснення та обґрунтування визначеного обсягу фінансових ресурсів, зокрема основні підходи до їх розрахунку;

визначити потенційні джерела фінансового забезпечення за кожним  напрямом публічного інвестування (за наявності).

9. Під час підготовки пропозицій до Середньострокового плану структурні підрозділи, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, проводять консультації  та отримують в установленому законодавством порядку інформацію, документи і матеріали від структурних підрозділів, що реалізують державну політику у відповідному підсекторі галузі (сектору) для публічного інвестування, та від підприємств, установ та організацій комунальної форми власності. 

10. Структурні підрозділи, відповідальні за галузі (сектори) для публічного інвестування, забезпечують підготовку пропозицій до Середньострокового плану за формою згідно з додатком 2 і подають їх відповідальній особі за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями у паперовій формі та електронній формі з використанням Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проектами (далі – Єдина інформаційна система) з накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідальної особи.

11. Пропозиції до Середньострокового плану подаються структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, протягом 15 робочих днів  з дня надсилання відповідальною особою за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями виконавчого комітету інструктивного листа.

12. Відповідальна особа за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями проводить аналіз пропозицій до Середньострокового плану, поданих структурними підрозділами, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування.

У разі виявлення за результатами аналізу  невідповідності пропозицій до Середньострокового плану вимогам інструктивного листа або необхідності уточнення поданої інформації  відповідальна особа за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями протягом 10 робочих днів з дня їх отримання повертає такі пропозиції для доопрацювання, шляхом надсилання повідомлення із зазначенням відповідних зауважень та обґрунтувань.

13. Структурні підрозділи, відповідальні за галузь (сектор) для публічного інвестування, протягом трьох робочих днів з дня отримання від відповідальної особи за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями повідомлення про необхідність доопрацювання  забезпечують доопрацювання пропозиції до Середньострокового плану та повторне їх подання.

Відповідальна особа за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями проводить повторний аналіз пропозицій до Середньострокового плану протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання.

14. Фінансовий відділ Павлівської сільської ради не пізніше 20 липня доводить до відповідального за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями інформацію щодо орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період у розрізі джерел фінансового забезпечення.

Відповідальна особа за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями протягом п’яти  робочих днів з дня доведення фінансовим відділом Павлівської сільської ради  інформації щодо орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період формує пропозиції щодо попереднього розподілу такого обсягу публічних інвестицій між галузями (секторами) для публічного інвестування з урахуванням:

обсягу публічних інвестицій, необхідного для продовження (завершення) реалізації розпочатих публічних інвестиційних проектів (у тому числі тих, що включені до програми публічних інвестицій), з урахуванням планів їх реалізації;

обсягу публічних інвестицій, що може бути спрямований на  фінансування нових напрямів публічного інвестування, відповідно до рейтингових списків напрямів публічного інвестування у відповідних галузях (секторах) для публічного інвестування;

пріоритетів та завдань документів стратегічного планування місцевого рівня, а також рекомендацій місцевої інвестиційної ради ( у разі наявності).

З метою узгодження пропозицій щодо розподілу орієнтованого граничного сукупного обсягу публічних інвестицій  між галузями (секторами) для публічного інвестування на середньостроковий період відділ економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету міської ради проводить узгоджувальні наради з секторальними структурними підрозділами за участю фінансового управління міської ради та головних розпорядників бюджетних коштів. Результати  таких нарад оформлюються протоколом.

16. Відповідальний за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями з урахуванням результатів узгодження та поданих пропозицій формує Середньостроковий план та подає його на розгляд і схвалення місцевої інвестиційної ради.      

17. Відповідальний за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями подає фінансовому відділу Павлівської сільської ради проект Середньострокового плану, схвалений Місцевою інвестиційною радою, не пізніше 01 серпня року, що передує плановому періоду.

18. Фінансовий відділ Павлівської сільської ради подає Середньостроковий план, схвалений Місцевою інвестиційною радою, на затвердження виконавчого комітету одночасно зі схваленням  прогнозу бюджету Павлівської сільської територіальної громади.

19. З дня затвердження нового Середньострокового плану втрачає чинність Середньостроковий план, затверджений у попередньому бюджетному періоді.

20. Затверджений Середньостроковий план підлягає внесенню до Єдиної інформаційної системи та публікацію на офіційному вебсайті сільської ради у п’ятиденний строк з дня його затвердження.

21. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводиться щороку на підставі інформації секторальних структурних підрозділів. 

22. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводиться шляхом аналізу фінансових показників реалізації напрямів публічного інвестування ( у тому числі діючих публічних інвестиційних проектів та програм  публічних інвестицій (за наявності) та порівняння фактичних значень цільових показників напрямів та їх планових значень, установлених Середньостроковим планом.

23. Секторальні структурні підрозділи забезпечують підготовку та подання відповідальному за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями щороку до 15 квітня моніторингового звіту про реалізацію середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій громади у розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування (далі – моніторинговий звіт), за формою наведеною у додатку 3.

24. Відповідальний за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями за результатами аналізу моніторингових звітів, поданих секторальними  структурними підрозділами, формує зведений моніторинговий звіт, до якого за необхідності може бути додано висновки та рекомендації щодо результатів реалізації окремих напрямів публічного інвестування, досягнення  цільових показників та ефективності здійснення публічних інвестицій. 

25. Відповідальний за реалізацію політики у сфері управління публічними інвестиціями подає зведений моніторинговий звіт про реалізацію Середньострокового плану на розгляд і схвалення Місцевої інвестиційної ради.

У разі потреби Місцева інвестиційна рада територіальної громади за результатами розгляду зведеного моніторингового звіту подає виконавчому комітету пропозиції щодо розв’язання проблем, виявлених під час проведення моніторингу реалізації Середньострокового плану.

26. Моніторинг реалізації Середньострокового плану проводиться з використанням Єдиної інформаційної системи.

27. Результати моніторингу реалізації Середньострокового плану враховуються під час розроблення Середньострокового плану на наступний період.

 

 

Сільський голова                                                                Андрій САПОЖНИК

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                               

 

 

 

 

                                                                                                     Додаток  1

                                                                                                     до Порядку

 

 

Перелік галузей (секторів) для публічного інвестування та підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Структурний підрозділ відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування	Галузь (сектор) для публічного інвестування	Підсектор галузі (сектору) для публічного інвестування
Виконавчий комітет сільської ради  (головний спеціаліст цивільного захисту та мобілізаційної роботи)	Громадська безпека	Протидія злочинності, підтримання публічної безпеки та порядку
		Цивільний захист
Виконавчий комітет сільської ради	Аграрна галузь	Водне господарство, меліорація
		Земельні відносини, землеустрій
Виконавчий комітет сільської ради (відділ з питань земельних ресурсів, охорони природного середовища та комунальної власності)	Довкілля	Охорона вод, розвиток водного господарства протипаводкового захисту, централізованого водопостачання, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів
		Збереження природного заповідного фонду
Виконавчий комітет сільської ради (заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів)	Енергетика	Відновлювальні джерела енергії та альтернативні види палива
		Енергетика
		Нафтогазова промисловість
Виконавчий комітет сільської ради	Економічна діяльність	Розвиток малого та середнього підприємництва
Виконавчий комітет (гуманітарний відділ)	Спорт, фізичне та молодіжне виховання	Спорт та фізичне виховання
Виконавчий комітет сільської ради	Житло	Відновлення житла
Виконавчий комітет сільської ради	Муніципальна інфраструктура та послуги	Водопостачання та водовідведення
		Розбудова та відновлення інфраструктури субнаціональних органів влади
		Містобудування, благоустрій
		Управління побутовими відходами
		Теплопостачання
		Туристичні послуги
		Захисні споруди об’єктів інфраструктури
		Управління відходами від руйнувань, відходами будівництва та знесення
Виконавчий комітет сільської ради (заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів)	Транспорт та послуги поштового зв’язку	Розбудова та відновлення транспортної інфраструктури
		Безпека руху
		Громадський транспорт
		Автомобільний транспорт
Виконавчий комітет міської ради	Соціальна сфера	Підтримка сімей з дітьми та захист прав дітей
		Інклюзія осіб з інвалідністю та системи реабілітації
		Ветерани
ЦНАП виконавчого комітету	Цифрова трансформація держави та суспільства	Цифровізація та публічні послуги
Виконавчий комітет міської ради (гуманітарний відділ)	Культура та інформація	Культурна спадщина та національна пам'ять
		Культурні послуги
Виконавчий комітет сільської ради	Охорона здоров’я	Громадське здоров’я
		спеціалізована медична допомога
		Психічне здоров’я та психіатрична допомога
		Реабілітаційна допомога
		Розбудова та модернізація системи охорони здоров’я
Виконавчий комітет міської ради (гуманітарний відділ)	Освіта і наука	Освіта

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                      

 

 

 

 

Додаток 2

                        до Порядку
 

ПРОПОЗИЦІЇ
до середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської  територіальної громади
_____________________________________________________________________________________________
(найменування структурного підрозділу, відповідального за галузь (сектор) для публічного інвестування)

 

Галузь (сектор) для публічного інвестування ___________________________________________________________

 

Рейтинговий список напрямів публічного інвестування

 

Напрям публічного інвестування №__ у рейтингу

Підсектор галузі (сектору) для публічного інвестування

Назва напряму публічного інвестування (далі – напрям)

Найменування документа стратегічного планування

Завдання документа стратегічного планування, якому відповідає напрям

Орієнтовні фінансові потреби для здійснення напряму публічного інвестування (за наявності розрахунків)

20___ рік — _______ гривень

20___ рік — _______ гривень

20___ рік — ______ гривень

усього _________ гривень

Потенційні джерела фінансування (у разі наявності)

Найменування цільового показника n

Базове значення (%)

Планове значення (%)

Планується досягти (по наростаючій)

Джерело  показника

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування індикатора вимірювання цільового показника n

Планується досягти (по наростаючій)

Найменування індикатора вимірювання цільового показника n (у разі наявності)

Планується досягти

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування цільового показника (n+1)

Базове значення (%)

Планове значення (%)

Планується досягти (по наростаючій)

Джерело  показника

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування індикатора вимірювання цільового показника (n+1)

Планується досягти (по наростаючій)

Найменування індикатора вимірювання цільового показника (n+1) (у разі наявності)

Планується досягти (по наростаючій)

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування критерію відповідності n (у разі наявності)

Найменування критерію відповідності (n+1) (у разі наявності)

Назва діючих програм публічних інвестицій, що реалізуються в межах відповідного напряму (у разі наявності)

Унікальний ідентифікатор в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами

Назва діючих публічних інвестиційних проектів, що реалізуються в межах відповідного напряму (у разі наявності)

Унікальний ідентифікатор в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами

Додаткова інформація

Напрям публічного інвестування № (n+1) у рейтингу

Підсектор галузі (сектору) для публічного інвестування

Назва напряму публічного інвестування (далі-напрям)

Найменування документа стратегічного планування

Завдання документа стратегічного планування

Орган, відповідальний за напрям

Орієнтовні фінансові потреби для реалізації напряму  публічного інвестування (за наявності розрахунків)

20___ рік — _______ гривень

20___ рік — _______ гривень

20___ рік — _______ гривень

усього _________ гривень

Потенційні джерела фінансування (у разі наявності)

Найменування цільового показника n

Базове значення (%)

Планове значення (%)

Планується досягти (по наростаючій)

Джерело  показника

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування індикатора вимірювання цільового показника n

Планується досягти (по наростаючій)

Найменування індикатора вимірювання цільового показника n (у разі наявності)

Планується досягти (по наростаючій)

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування цільового показника (n+1)

Базове значення (%)

Планове значення (%в)

Планується досягти (по наростаючій)

Джерело показника

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування індикатора вимірювання цільового показника (n+1)

Планується досягти (по наростаючій)

Найменування індикатора вимірювання цільового показника n+1 (у разі наявності)

Планується досягти (по наростаючій)

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

значення на 20__ рік

Найменування критерію відповідності n (у разі наявності)

Найменування критерію відповідності (n+1) (у разі наявності)

Назва діючих програм публічних інвестицій, що реалізуються в межах відповідного напряму (у разі наявності)

Унікальний ідентифікатор в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами

Назва діючих публічних інвестиційних проектів, що реалізуються в межах відповідного напряму (у разі наявності)

Унікальний ідентифікатор в Єдиній інформаційній системі управління публічними інвестиційними проектами

Додаткова інформація

 

 

____________________________________ (найменування посади керівника структурного підрозділу)

_______________ (підпис)

____________________________________ (власне ім’я та прізвище)