Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

 

 

ПАВЛІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ВОЛОДИМИРСЬКОГО  РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

 

РІШЕННЯ

 

04 листопада 2025                              с. Павлівка                                        № 10

 

Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки

 

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України, постановами Кабінету Міністрів України  28 лютого 2025 року № 294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави», 28 лютого 2025 року № 232 «Деякі питання розподілу публічних інвестицій»,  28 лютого 2025 року № 527 «Деякі питання реалізації публічних інвестиційних проектів», відповідно до листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 25.07.2025 № 3502-05/50224-06 щодо планування, підготовки та реалізації публічних інвестиційних проєктів і програм, рішення виконавчого комітету Павлівської сільської ради від 16 червня 2025 року №299 «Про утворення  Місцевої інвестиційної ради» та протоколу засідання Місцевої інвестиційної ради від 31.10.2025 №1, виконавчий комітет Павлівської сільської ради

 

ВИРIШИВ:

1. Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської  територіальної громади на 2026-2028 роки (Додаток 1), що попередньо схвалений Місцевою інвестиційною радою Павлівської сільської ради.

2. Керівникам структурних підрозділів та виконавчих органів Павлівської сільської ради забезпечити виконання Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Павлівської сільської територіальної громади на 2026- 2028 роки та моніторинг з його реалізації.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питаньпланування фінансів, бюджету та соціально-економічного розвитку

 

Сільський голова                                                              Андрій САПОЖНИК

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням виконавчого комітету

Павлівської сільської ради

04.11.2025 року №10

 

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій

Павлівської сільської територіальної громади  на 2026 - 2028 роки

 

 

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - середньостроковий план) розроблено відповідно до  статті 75² Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проектах (далі - проект) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).

Середньостроковий план визначає:

-  наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

-  пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Описова частина

Середньостроковий план розроблено на підставі пропозицій головних розпорядників коштів   відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу  публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного відділом фінансів Зимнівської сільської ради.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

 Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку та соціальної справедливості в Україні. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.    Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проектів та програм.

До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:

освіта і наука ;

соціальна сфера;

довкілля;

транспорт;

громадська безпека;

публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація;

енергетика;

культура та інформація.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 3 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

Сектор (галузь)  «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» спрямований на забезпечення житлом багатодітних прийомних сімей (дитячих будинків сімейного типу). Публічні інвестиції спрямовуватимуться на програми реабілітації військовослужбовців й осіб з інвалідністю та підтримки ветеранів через будівництво реабілітаційних закладів.

Сектор (галузь) «Довкілля» спрямований на захист від шкідливої дії вод
населених пунктів, виробничих об’єктів та сільськогосподарських угідь,
поводження з радіоактивними відходами, створення безпечних умов
життєдіяльності населення.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, Стратегічного плану розвитку Павлівської громади на період до 2028 року (Павлівської об’єднаної територіальної громади)для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалось на основі пропозицій головних розпорядників коштів, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених  Державною стратегією регіонального розвитку України, Стратегічного плану розвитку Павлівської громади на період до 2028 року (Павлівської об’єднаної територіальної громади), а також з урахуванням наявності діючих проектів за відповідними напрямами.  Головними розпорядниками коштів Павлівської сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано  12 пропозицій до середньострокового плану, що містили 16 напрямів для публічного інвестування, з них 4 визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану, 12 напрямів для публічного інвестування відображені у Додатку 2.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

                                                                                                      тис.грн

Орієнтовні граничні показники	2026 рік (план)	2027 рік (план)	2028 рік (план)
1	2	3	4
Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій, у тому числі за рахунок:	23495,0	6000,0	0
коштів місцевого бюджету	2349,5	600,0	0

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного Міністерством фінансів України орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру (тис. грн):

                                                                                                              Тис. грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостроковий період
Освіта та наука	12000,0	0	0	12000,0
Соціальний захист	11000,0	6000,0	0	17000,0
Довкілля	495,0	0,0	0	495,0
Загальний результат	23495,0	6000,0	0	29495,0

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді.

 Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку територіальної громади.

 Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій  і галузевих (секторальних) проектних портфелів громади.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким  пов’язаний проект чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

 Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів  бюджету.